ВВЕДЕНИЕ

ПОНЯТИЯ

Плата за ресурсы

Трансфертные платежи

Распределение личных доходов

Функциональное распределение доходов

Доход собственника (единоличного владельца предприятия)

Корпоративная прибыль

СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

ЦЕЛИ

• Проанализировать распределение личных доходов.

• Определить источники различий в доходах.

• Классифицировать выплаты за ресурсы (доход) как заработную плату, ренту, процент и прибыль.

• Проанализировать структуру функционального распределения доходов за последние 70 лет.

ОПИСАНИЕ УРОКА

ТРЕБУЕМОЕ ВРЕМЯ

МАТЕРИАЛЫ

• По одной копии Упражнения 1 и Упражнения 2 для каждого ученика.

ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЯ

1. За день до занятия раздайте копии Упражнения 1 двум или трем учащимся. Скажите им, чтобы они подготовились к экзамену, но держали эту информацию в секрете. Если они поделятся ею с кем-нибудь, то получат нулевую оценку.

2. Раздайте каждому учащемуся по копии Упражнения 1. Объявите, что полученные оценки пойдут в зачет отметок за семестр. Отведите 7-10 минут на выполнение работы. Напишите возможное количество баллов от 20 до 0 в порядке убывания.

3. Покажите слайд Демонстрационного материала 1. Попросите учащихся сообщить свои баллы и запишите их около предыдущего ряда чисел. Введите распределение с помощью добавления + или -. При этом несколько учащихся получат оценку А, несколько - F, а большинство будет где-то между ними. (Например, А+(20), A(19), A-(18), B+(17), B(15-16), B-(14), C+(13), C(10-12), C-(9), D+(8), D(6-7), D-(5), F(4 и ниже).

4. Сообщите, что вы получили много жалоб на несправедливые оценки. Сегодня вы попытаетесь как-то изменить обычное распределение отметок.

5. Скажите, что учащиеся должны перечеркнуть экзаменационные баллы, так как вы собираетесь внести некоторые изменения. Попросите учащихся добавить один балл к общему счету, если они получили оценку F. Те, кто получил В+ и выше должны вычесть по одному баллу. Сообщите, что позже объясните им целесообразность своего решения.

6. Учащиеся от 16 лет и старше добавляют себе один балл, остальные - вычитают. (Выберите любой возраст, делящий класс приблизительно на две равные части.)

7. Школьники, чей рост меньше 160 см, вычитают один балл, остальные - прибавляют. Количество баллов у тех, чей рост равен 160 см, остается неизменным.

8. Теперь попросите учащихся подсчитать свой новый счет в баллах. Запишите их новые баллы, но не изменяйте диапазона буквенных оценок. Попросите их вернуть экзаменационные листы.

9. Объясните, что это упражнение по перераспределению оценок отражает некоторые противоречивые вопросы, касающиеся распределения доходов в нашей экономике. Объявите, что полученные баллы НЕ пойдут в зачет оценки за семестр. Отметьте, что некоторые учащиеся были "богаче" других в баллах, другие - "победнее", а большинство - где-то посередине.

10. Покажите слайд Демонстрационного материала 2 и объясните, что обычно статистические отчеты делят все семьи на пять частей по 20% в каждой. Например, первые 20% семей имеют наименьший денежный доход, вторые 20% семей - менее низкий денежный доход, и т.д.
    Обсудите:
    1. Какой процент от национального денежного дохода получили 20% семей с самыми низкими доходами в 1991 году? (4,5%)

    2. Какой процент от национального денежного дохода получили 20% семей с наивысшими доходами в 1991 году? (44,2%)

    3. Если мы определим средний класс как средние 60% (2, 3 и 4 колонки по 20%), то какой процент они получили от национального денежного дохода? (10,7 + 16,6 + 24,1 = 51,4%)

    4. Как эти проценты менялись с течением времени, судя по таблице? (Часть совокупного дохода, полученная первыми 20% (самые низкие доходы) увеличивалась до 1967 года, а затем уменьшалась. Часть совокупного дохода, полученного пятыми 20% (самые высокие доходы) уменьшалась до 1967 года, а затем возрастала. Доля среднего класса (2, 3 и 4 колонки по 20%) увеличивалась до 1957 года, затем уменьшалась.)

    Примечание: Учащимся может быть интересен диапазон уровней доходов по всем категориям на 1991 год. Они распределялись таким образом:

    1-е 20%		$17000 или меньше
    2-е 20%		от 17001 до 29111
    3-и 20%		от 29112 до 43000
    4-е 20%		от 43001 до 62991
    5-е 20%		от 62992 и выше

    Источник: Statistical Abstract of the United States, 1993.
    (Упражнение по выбору: учащиеся могут подсчитать аналогичным образом, разбив результаты на пять 20%-х категорий, распределение своих оценок до и после изменений, внесенных учителем.)

11. Напомните учащимся, что Демонстрационный материал 2 показывает распределение личных семейных доходов. Определите распределение личных доходов как доходы с учетом наличных трансфертных платежей, но до выплаты налогов. Конечно, такое распределение отражает уже проведенное некоторое перераспределение доходов в нашем обществе из-за наличных трансфертных платежей. Определите трансфертные платежи как наличные денежные или натуральные выгоды, получаемые людьми от государства. Для их получения люди не должны обеспечивать государство товарами, либо оказывать ему какие-либо услуги. Обсудите:
    1. Назовите некоторые трансфертные платежи, о которых вы когда-нибудь слышали. (Платежи на социальную защиту, помощь семьям с несовершеннолетними детьми, компенсации по безработице, компенсации работникам.)

    2. Хотя в Демонстрационный материал 2 не включены трансферты в натуральном виде, назовите некоторые из таких трансфертных платежей, о которых вы слышали. (Продуктовые карточки, субсидии по ренте, бесплатные школьные обеды или обеды со скидкой.)

    3. Как вы думаете, почему федеральное правительство распределяет денежные трансфертные платежи? (Чтобы перераспределить доходы и помочь семьям с низкими доходами.)

    4. Какое из изменений баллов во время экзамена можно сравнить с денежными трансфертными платежами? (Добавление баллов учащимся, чей результат был меньше D-, и более старшим школьникам.)

12. Объясните, что теперь, зная о различии в доходах людей, учащиеся попытаются ответить на вопрос, почему возникает эта разница. Обсудите с ними:
    1. Почему некоторые учащиеся получили больше баллов, чем другие? (Возможно, они набрали больше баллов, потому что умнее, или лучше разбираются в экономике, чем другие. Объясните, что различие в способностях людей объясняет некоторые случаи неравенства их доходов, однако далеко не все.)

    2. Как вы думаете, влияет ли уровень образования на разницу в доходах? (По статистическим данным Бюро Переписи США, в целом, с ростом образования возрастают и доходы. Например, в 1989 году медианный средний доход мужчин, окончивших среднюю школу, составлял $26609, а у тех, кто не доучился в школе, медианный доход был равен $21065. Мужчины, закончившие колледж, имели медианный доход $41892.)

    3. Имеют ли больший доход те, чья работа непривлекательна, либо опасна? (Да, после учета различий в образовании и в физических навыках. Например, шахтеры и пожарники на нефтяных вышках обычно получают больше, поскольку их работа опасна.)

    4. Все ли доходы люди получают на работе? (Нет, некоторые наследуют богатства. Они могут инвестировать эти деньги и получать доход.) Объясните, что двум учащимся экзаменационный тест был выдан заранее. Это "унаследованное богатство" позволило им получить лучшие баллы.

    5. Означает ли это, что некоторые богаты, а другие бедны, просто потому, что первым повезло больше? (Да. Собственник земельного участка может обнаружить там нефть. Инвестор может купить акции как раз перед тем, как их цена удвоилась. Чтобы стать инженером-строителем, студент может учиться очень усердно, но ко времени окончания учебы спрос на инженеров-строителей и их зарплата могут упасть. Некоторые рок-группы взлетают на вершину, другие терпят фиаско. Неизвестный актер может прославиться, снявшись в популярном фильме.)

    6. У кого из учащихся два члена семьи зарабатывают доход? Один? (В общем, доход тем выше, чем больше работающих.)

    7. Попросите учащихся объяснить, что вы имели в виду, когда прибавляли балл тем, чей рост выше 160 см, и вычитали у тех, кто ниже. (Некоторые из различий в доходах объясняются дискриминацией.) Пусть учащиеся, чей рост выше 160 см, поднимут руки. Подсчитайте, сколько среди них мальчиков и девочек. Теперь подсчитайте количество мальчиков и девочек среди тех, чей рост меньше 160 см. Одним из видов дискриминации на работе является дискриминация по половому признаку. Попросите учащихся привести другие примеры дискриминации. (Расовая, возрастная и т.д.) Объясните, что различие в доходах, связанное с дискриминацией, очень трудно подсчитать. В прошлом мужчины, в среднем, получали больше женщин, но, в среднем, они были и лучше образованы, их рабочий день длился дольше, и они имели больший опыт работы. Следует исключить влияния такого рода при определении того, какая часть разницы в зарплате за идентичную работу объясняется наличием дискриминации. Однако различие в заработной плате приводит к тому, что женщины меньше инвестируют в собственное образование и развитие профессиональных навыков, сохраняя до некоторой степени эту разницу.

13. Объясните, что при рассмотрении вопросов распределения и перераспределения сравниваются и другие факторы. Учащиеся уже видели, что трансфертные платежи изменяют распределение доходов, но о влиянии налогов мы еще не говорили. Покажите классу Демонстрационный материал 3 и обсудите:
    1. Как распределялись доходы в 1980 году, если сравнивать их величину до и после уплаты федеральных налогов и получения трансфертных выплат. (Они стали более выравненными.)

    2. Что произошло с доходами в 1990 году? (В целом, они стали более выравненными.)

    3. Как вы думаете, почему в 1980 и 1990 годах увеличился процент, получаемый людьми с самыми низкими доходами, а доля самой высокодоходной части населения упала? ( На это было много причин; однако учащиеся, скорее всего, вспомнят о том, что в США существует прогрессивная система налогообложения доходов. Суть прогрессивной налоговой системы заключается в том, что люди с высокими доходами способны выплачивать больший процент своего дохода в виде налогов по сравнению с теми, чей доход ниже. Таким образом, лица, имеющие высокие доходы, облагаются большим налогом, а бедняки получают трансферты и натуральные выплаты.)

    4. Каким образом семьи с большими доходами могут уменьшить свои налоги и ослабить влияние высокой налоговой ставки? (Существует много налоговых скидок, которыми не могут воспользоваться семьи с низкими доходами. Прекрасным примером является скидка на банковский процент по ипотеке (закладной) за дом. Бедняки обычно арендуют, а не покупают дома. Следовательно, они не получают этой скидки. Богатые семьи могут позволить себе покупать более дорогие дома, их ипотечный банковский процент выше и налоговая скидка больше. В общем и целом, было установлено, что в 1994 году федеральное правительство из-за скидок на банковский процент по ипотеке "уступило" $45,5 миллиардов ежегодных налоговых поступлений.)

    5. Пришли ли вы к заключению, что наша система налогообложения и трансфертных платежей перераспределяет доходы? (Определенно да, однако отдельные меры политики в сфере налогов и денежных трансфертов работают в пользу семей с низкими доходами, другие же - в пользу высокодоходных семей. Изучение показывает, что федеральная налоговая система более прогрессивна, чем налоговые системы штатов и местные системы, использующие налоги на продажу и на имущество. А налоги на социальную защиту более регрессивны. Во многих исследованиях делается вывод, что по всем уровням доходов, получаемым громадным большинством налогоплательщиков, налоговая система Соединенных Штатов в целом вполне пропорциональна.)

14. Пусть учащиеся сравнят первое и второе распределение оценок (проведенное в процедурах 3 и 8). Спросите их, было ли второе распределение более равномерным, или менее. Затем попросите их обсудить вопрос о том, считают ли они новое распределение более справедливым или менее, и почему. Сравните их дискуссию с дебатами по различным видам налогов и программам помощи, которые перераспределяют доходы семей.

15. Сообщите, что распределение доходов может быть описано другим образом. Покажите Демонстрационный материал 4. Объясните, что функциональное распределение доходов позволяет классифицировать доходы, получаемые отдельными лицами и бизнес-фирмами, в соответствии с видом производственных ресурсов, продаваемых на рынке производственных ресурсов.

16. Укажите, что существуют четыре основных вида доходов: заработная плата, рента, процент и прибыль. Поясните, что прибыль включена в две колонки: корпоративная прибыль и прибыль собственников. Прибыль собственника определяется как прибыль, заработанная бизнес-фирмами, имеющими одного владельца (единоличное владение). Отметьте, что часть этой прибыли представляет собой заработную плату за работу владельца в своем собственном бизнесе; остальное - это прибыль за имущественный риск находиться в бизнесе, который может привести к банкротству. Корпоративная прибыль включает дивиденды, корпоративные налоги на доходы и нераспределенную прибыль. Обсудите следующие вопросы:
    1. Как зарабатывается большая часть доходов в США? (Заработная плата и жалование - доход, получаемый за работу на организацию, которой работники не владеют.)

    2. Какая категория доходов самая маленькая? (Доход от ренты.)

    3. Как изменялось со временем функциональное распределение доходов? (Процентная доля, получаемая единоличными владельцами (особенно семейными фермами) и владельцами ресурсов, сдаваемых в аренду, упала, в то время как доля, выплаченная работодателями в виде заработной платы и жалования, увеличилась. Прибыль и платежи по процентам колебались в зависимости от государственных и международных условий для бизнеса.)

17. 17. Раздайте учащимся копии Упражнения 2. Объясните, что они должны прочитать утверждения и решить, какой тип дохода там описывается.

ОЦЕНКА

1. Вы выступаете за или против следующих предложений правительства? Объясните вашу позицию в смысле ее влияния на распределение доходов. (Эффект каждого предложения, с точки зрения его влияния на выравнивание распределения доходов, приведен в скобках.)
   1. Работодатели вносят вклад в пенсионные планы наемных работников. Их вклады не засчитываются как доход налоговыми службами. (Менее выравненное.)

   2. Лица, зарабатывающие свои доходы, могут воспользоваться налоговой скидкой в размере налога на имущество, выплачиваемого за дома, в которых они живут. (Менее выравненное.)

   3. Семьям, имеющим низкий доход, может быть предоставлен налоговый кредит на заработанный ими доход, что уменьшит их налоги. (Более выравненное.)

   4. Пенсионеры не должны платить налоги на часть льгот по программе социальной защищенности. (Более выравненное.)

   5. Инвалидам предоставлены налоговые кредиты. (Более выравненное.)

   6. Лица, зарабатывающие доходы, имеют право взять налоговый кредит на расходы на детей. (Неясно, - зависит от того, кто берет кредит: семьи с низкими или высокими доходами, и насколько кредит уменьшит их налоги.)

2. Спроецируйте следующую таблицу (Демонстрационный материал 5) на доску. Пусть учащиеся выберут одну страну, в которой распределение дохода относительно равномерно, и другую - с неравномерным распределением. Попросите учащихся изучить эти две страны и написать краткий обзор, почему распределение доходов в них различно.